淺談保安行業所面臨的新(xīn)形勢和新(xīn)任務(wù)

2010年1月(yuè)(yuè)1日《保安服務(wù)管理(lǐ)條例》（以下(xià)簡稱《條例》）正式實施，為(wèi)保安行業的發展帶來(lái)深遠(yuǎn)的影響，新(xīn)形勢和新(xīn)任務(wù)層出不窮，筆者以一(yī)名從事(shì)保安工作(zuò)20餘年的行業“發展見證人(rén)”的身(shēn)份，結合當前保安服務(wù)業的現(xiàn)狀及前景任務(wù)，談幾點看法，與廣大同行一(yī)起探討(tǎo)、研究當前的保安事(shì)業。

新(xīn)的環境形勢

加入WTO後，我國的服務(wù)市(shì)場(chǎng)迎來(lái)了(le)越來(lái)越多的外部沖擊，保安服務(wù)業也(yě)不例外，随着市(shì)場(chǎng)經濟的深入發展，經濟結構轉型和産業結構調整，給行業的發展帶來(lái)了(le)更大的空間(jiān)，同時(shí)企業間(jiān)的競争将更加激烈。《條例》的深入實施，意味着保安服務(wù)市(shì)場(chǎng)環境将進一(yī)步開放(fàng)，投資主體(tǐ)更加多元化(huà)，更多的社會資本，尤其是民(mín)營資本将注入保安服務(wù)業，給行業帶來(lái)前所未有的發展與活力，在此大環境的背景下(xià)，可以預見，未來(lái)将形成不同投資主體(tǐ)下(xià)的保安服務(wù)企業良性競争，促使保安服務(wù)業市(shì)場(chǎng)的逐步成熟與完善，我國的保安服務(wù)業将迎來(lái)新(xīn)的發展高潮。中國的保安業态将迎來(lái)百花齊放(fàng)的新(xīn)時(shí)代。

新(xīn)的市(shì)場(chǎng)形勢

今年是國家十二五規劃的重要一(yī)年，也(yě)是我國市(shì)場(chǎng)經濟結構調整的關(guān)鍵階段，對當前的保安服務(wù)市(shì)場(chǎng)而言，是全面發展的機遇，也(yě)是行業導入法制化(huà)、市(shì)場(chǎng)化(huà)的關(guān)鍵階段，當前的保安服務(wù)業市(shì)場(chǎng)仍有廣闊的空間(jiān)有待開發，較多的領域有待企業經營管理(lǐ)者去探索，行業主管部門應快(kuài)速着手從根本上(shàng)解決管辦分(fēn)離、供需結構、監督管理(lǐ)的各種問題，為(wèi)市(shì)場(chǎng)經濟的繁榮盡力盡心，為(wèi)走出以社會責任為(wèi)先的中國特色保安事(shì)業發展路(lù)子(zǐ)指明方向。

新(xīn)的發展形勢

當前的保安服務(wù)業正處在改革與發展的關(guān)鍵時(shí)期，原始的大而全的粗放(fàng)式發展模式必将淘汰，科學化(huà)、精細化(huà)、多元化(huà)的發展模式必将大有作(zuò)為(wèi)。在新(xīn)的曆史發展階段，中國的保安服務(wù)業要在維護社會穩定、推進依法經營、創新(xīn)管理(lǐ)模式、創新(xīn)經營内容的要求下(xià)調整自身(shēn)，積極适應新(xīn)的發展形勢。通過科學規劃中國保安服務(wù)業發展趨勢，全面與國際接軌，找出具有鮮明特色的中國保安服務(wù)業的發展路(lù)子(zǐ)，構建保安服務(wù)業發展新(xīn)格局。

新(xīn)的發展任務(wù)

經過20多年的發展，我國的保安服務(wù)企業已達3000多家，保安隊伍已有430多萬人(rén)，多年來(lái)，這(zhè)支隊伍在協助公安機關(guān)維護社會治安方面發揮着重要作(zuò)用，在新(xīn)的曆史時(shí)期，中國的保安服務(wù)業應繼續堅持社會效益第一(yī)的宗旨，加快(kuài)推進保安服務(wù)業管辦分(fēn)離，構建歸屬清晰、權責明确、保護嚴格、流轉順暢的現(xiàn)代産權制度。努力擴大吸納社會就(jiù)業，促進第三産業發展的渠道是所有從業單位必須要共同肩負的新(xīn)發展任務(wù)。

新(xīn)的經營任務(wù)

深入貫徹落實《條例》規定，實現(xiàn)脫鈎改制後，實施依法經營、規範管理(lǐ)、動态監管，由市(shì)場(chǎng)決定經營的任務(wù)是主流的發展趨勢。全面引進市(shì)場(chǎng)化(huà)競争機制，強化(huà)保安從業單位的社會責任，擴大保安服務(wù)範圍，拓展保安服務(wù)業的參與層面和空間(jiān)，在經營上(shàng)突破固有格局，敢于走出去，優化(huà)産業結構，調整主營業務(wù)，增強 核心競争力，是今後一(yī)段時(shí)間(jiān)内所有從業單位的主要經營任務(wù)。

新(xīn)的監管任務(wù)

各地保安從業單位，要圍繞講政治、顧大局、統一(yī)思想、提高認識，主動接受監督管理(lǐ)，各地公安機關(guān)應加快(kuài)監管體(tǐ)系建設，從制度上(shàng)、措施上(shàng)實施有效監管、長效監管。在管辦分(fēn)離的問題上(shàng)，應堅持積極穩妥、穩重慎重的原則，确保國有資産不流失，各方利益不受損，監督管理(lǐ)可持續。建立有效的監管制度，在公安機關(guān)内設置獨立的監管機構，配備專職的監管人(rén)員(yuán)，采取嚴格審 批、嚴格考核、優勝劣汰等措施強化(huà)監管力度，保安監管還應該與國際接軌，學習借鑒國外先進的監管理(lǐ)念，并結合實際，融入到行業監管。以國際化(huà)高标準的監管模式，來(lái)運行監管制度。